第一節 中央防災会議
Section 1 National Disaster Management Council
Article 11Establishment of a National Disaster Management Council and the Function under its Jurisdiction
The National Disaster Management Council is established in the Disaster Management Agency.
防災庁に、中央防災会議を置く。
The National Disaster Management Council takes charge of the following affairs:
中央防災会議は、次に掲げる事務をつかさどる。
formulation and promotion of implementation of a basic disaster management plan;
防災基本計画を作成し、及びその実施を推進すること。
in response to consultation by the Prime Minister or the Minister for Disaster Management, deliberation of important matters relating to disaster management;
内閣総理大臣又は防災大臣の諮問に応じて防災に関する重要事項を審議すること。
relating to important matters prescribed in the preceding item, expression of opinions to the Prime Minister or the Minister for Disaster Management;
前号に規定する重要事項に関し、内閣総理大臣又は防災大臣に意見を述べること。
coordination among relevant administrative organs that is necessary for measures concerning disaster management;
防災に関する施策について必要な関係行政機関相互の調整をすること。
beyond what is provided for in each of the preceding items, other affairs assigned by laws and regulations to its authority.
前各号に掲げるもののほか、法令の規定によりその権限に属する事務
The Prime Minister must consult the National Disaster Management Council with respect to the following matters:
内閣総理大臣は、次に掲げる事項については、中央防災会議に諮問しなければならない。
basic policy of disaster management;
防災の基本方針
major points in the overall coordination of measures undertaken for disaster management;
防災に関する施策の総合調整で重要なもの
outline of emergency measures temporarily required in the event of an extraordinary disaster or a specified disaster prescribed in Article 23-3, paragraph (1);
非常災害又は第二十三条の三第一項に規定する特定災害に際し一時的に必要とする緊急措置の大綱
declaration of a state of emergency disaster;
災害緊急事態の布告
other important matters relating to disaster management which the Prime Minister finds necessary.
その他内閣総理大臣が必要と認める防災に関する重要事項
Article 12Organization of the National Disaster Management Council
The National Disaster Management Council is composed of a chairperson and members.
中央防災会議は、会長及び委員をもつて組織する。
The Prime Minister serves as chairperson.
会長は、内閣総理大臣をもつて充てる。
The chairperson directs and supervises the affairs of the council.
会長は、会務を総理する。
When the chairperson is incapacitated, a member named by that chairperson in advance performs duties on behalf of the chairperson.
会長に事故があるときは、あらかじめその指名する委員がその職務を代理する。
The members are appointed from among the following:
委員は、次に掲げる者をもつて充てる。
the Minister for Disaster Management;
防災大臣
persons appointed by the Prime Minister from among the Ministers of State other than the Minister for Disaster Management, the Deputy Chief Cabinet Secretary for Crisis Management, the Administrative Vice-Minister of the Disaster Management Agency, representatives of designated public corporations, and persons with relevant knowledge and experience.
防災大臣以外の国務大臣、内閣危機管理監、防災庁の事務次官、指定公共機関の代表者及び学識経験のある者のうちから、内閣総理大臣が任命する者
Expert advisors may be appointed to the National Disaster Management Council in order to investigate matters requiring expert knowledge.
中央防災会議に、専門の事項を調査させるため、専門委員を置くことができる。
The Prime Minister appoints expert advisors from among officials of relevant administrative organs or designated public corporations and persons with relevant knowledge and experience.
専門委員は、関係行政機関及び指定公共機関の職員並びに学識経験のある者のうちから、内閣総理大臣が任命する。
The National Disaster Management Council has executive secretaries, and the Prime Minister appoints them from among the officials of the Cabinet Secretariat or heads of designated administrative organs (except for the Ministers of State) or their officials.
中央防災会議に、幹事を置き、内閣官房の職員又は指定行政機関の長(国務大臣を除く。)若しくはその職員のうちから、内閣総理大臣が任命する。
The executive secretary assists the chairperson and members with respect to the function under the jurisdiction of the National Disaster Management Council.
幹事は、中央防災会議の所掌事務について、会長及び委員を助ける。
Beyond what is provided for in each of the preceding paragraphs, necessary matters related to the organization and operation of the National Disaster Management Council are prescribed by Cabinet Order.
前各項に定めるもののほか、中央防災会議の組織及び運営に関し必要な事項は、政令で定める。
Article 13Request for Cooperation from Relevant Administrative Organs
With respect to the function under its jurisdiction, the National Disaster Management Council may demand the submission of materials, statement of opinions, and other required cooperation from the head of a relevant administrative organ, the head of a relevant local administrative organ, the head or any other executive agency of a local government, designated public corporations and designated local public corporations, and any other parties concerned.
The National Disaster Management Council may provide necessary recommendations to local disaster management councils (meaning prefectural disaster management councils or municipal disaster management councils; the same applies hereinafter) or the joint committee of local disaster management councils (meaning the joint committee of prefectural disaster management councils or the joint committee of municipal disaster management councils; the same applies hereinafter) on performing the function under its jurisdiction.
中央防災会議は、その所掌事務の遂行について、地方防災会議(都道府県防災会議又は市町村防災会議をいう。以下同じ。)又は地方防災会議の協議会(都道府県防災会議の協議会又は市町村防災会議の協議会をいう。以下同じ。)に対し、必要な勧告をすることができる。
第二節 地方防災会議
Section 2 Local Disaster Management Councils
Article 14Establishment of a Prefectural Disaster Management Council and the Function under its Jurisdiction
A prefectural disaster management council is established in a prefecture.
都道府県に、都道府県防災会議を置く。
A prefectural disaster management council takes charge of the following affairs:
都道府県防災会議は、次に掲げる事務をつかさどる。
formulation and promotion of implementation of a prefectural area disaster management plan;
都道府県地域防災計画を作成し、及びその実施を推進すること。
in response to consultation by the prefectural governor, deliberation of important matters relating to disaster management concerning an area of the relevant prefecture;
都道府県知事の諮問に応じて当該都道府県の地域に係る防災に関する重要事項を審議すること。
relating to important matters prescribed in the preceding item, expression of opinions to the prefectural governor;
前号に規定する重要事項に関し、都道府県知事に意見を述べること。
in cases where a disaster involving an area of the relevant prefecture has occurred, liaison and coordination in matters of recovery and reconstruction concerning the disaster among the prefecture and relevant designated local administrative organs, relevant municipalities, relevant designated public corporations, and relevant designated local public corporations;
beyond what is provided for in each of the preceding items, other affairs assigned to the council by law or Cabinet Order based on it.
前各号に掲げるもののほか、法律又はこれに基づく政令によりその権限に属する事務
Article 15Organization of a Prefectural Disaster Management Council
A prefectural disaster management council is composed of a chairperson and members.
都道府県防災会議は、会長及び委員をもつて組織する。
The prefectural governor serves as chairperson.
会長は、当該都道府県の知事をもつて充てる。
The chairperson directs and supervises the affairs of the council.
会長は、会務を総理する。
When the chairperson is incapacitated, a member named by that chairperson in advance performs duties on behalf of the chairperson.
会長に事故があるときは、あらかじめその指名する委員がその職務を代理する。
The members are appointed from among the following:
委員は、次に掲げる者をもつて充てる。
the head of a designated local administrative organ having jurisdiction over the area of the relevant prefecture in whole or in part, or officials named by that head;
当該都道府県の区域の全部又は一部を管轄する指定地方行政機関の長又はその指名する職員
the Commanding General of the Ground Self-Defense Forces stationed in the relevant prefecture, or head of a unit or an organ named by the Commanding General;
当該都道府県を警備区域とする陸上自衛隊の方面総監又はその指名する部隊若しくは機関の長
the superintendent of the board of education of the relevant prefecture;
当該都道府県の教育委員会の教育長
the Superintendent General of the Metropolitan Police Department or the chief of the prefectural police headquarters of the relevant prefecture;
警視総監又は当該道府県の道府県警察本部長
persons appointed by the prefectural governor from among officials of the relevant prefecture;
当該都道府県の知事がその部内の職員のうちから指名する者
persons appointed by the prefectural governor from among mayors of municipalities and chiefs of fire-fighting organs operating within the area of the relevant prefecture;
当該都道府県の区域内の市町村の市町村長及び消防機関の長のうちから当該都道府県の知事が任命する者
persons appointed by the relevant prefectural governor from among officers and officials of designated public corporations or designated local public corporations operating within an area of the relevant prefecture;
persons appointed by the relevant prefectural governor from among persons constituting voluntary disaster management organizations or persons with relevant knowledge and experience.
自主防災組織を構成する者又は学識経験のある者のうちから当該都道府県の知事が任命する者
Expert advisors may be appointed to the council in order to investigate technical matters.
都道府県防災会議に、専門の事項を調査させるため、専門委員を置くことができる。
Expert advisors are appointed by the governor of the relevant prefecture from among officials of a relevant local administrative organ, the relevant prefecture, a municipality within the area of the relevant prefecture, or relevant designated public corporations and local public corporations or persons with relevant expertise.
専門委員は、関係地方行政機関の職員、当該都道府県の職員、当該都道府県の区域内の市町村の職員、関係指定公共機関の職員、関係指定地方公共機関の職員及び学識経験のある者のうちから、当該都道府県の知事が任命する。
Beyond what is provided for in each preceding paragraph, necessary matters related to the organization and operation of a prefectural disaster management council are prescribed by a prefectural ordinance based on standards provided for by Cabinet Order.
前各項に定めるもののほか、都道府県防災会議の組織及び運営に関し必要な事項は、政令で定める基準に従い、当該都道府県の条例で定める。
Article 16Municipal Disaster Management Council
A municipal disaster management council is established in a municipality in order to formulate an area disaster management plan concerning an area of the relevant municipality and promote the implementation of the plan, and also to deliberate on important matters relating to disaster management concerning an area of the relevant municipality in response to consultation from a mayor of a municipality.
Beyond what is provided for in the preceding paragraph, municipalities may set forth a constitution after deliberations and jointly establish a municipal disaster management council.
前項に規定するもののほか、市町村は、協議により規約を定め、共同して市町村防災会議を設置することができる。
When a joint municipal disaster management council has been established pursuant to the provisions of the preceding paragraph, or when it is inappropriate or difficult to establish a municipal disaster management council, the municipality may choose not to establish it, notwithstanding the provisions of paragraph (1).
When the municipality has decided not to establish a municipal disaster management council pursuant to the provisions of the preceding paragraph (except for the case where a joint municipal disaster management council has been established pursuant to the provisions of paragraph (2)), the municipality must promptly report to the prefectural governor to that effect.
When the prefectural governor has received a report under the preceding paragraph, that governor is to consult the prefectural disaster management council, and when found necessary, that governor may provide necessary advice or recommendations to the municipality.
都道府県知事は、前項の規定による報告を受けたときは、都道府県防災会議の意見を聴くものとし、必要があると認めるときは、当該市町村に対し、必要な助言又は勧告をすることができる。
The organization and the function under the jurisdiction of a municipal disaster management council are prescribed by an ordinance of the municipality (a constitution in the case of a municipal disaster management council established pursuant to the provisions of paragraph (2)) following the case of the organization of the prefectural disaster management council and the function under its jurisdiction.
市町村防災会議の組織及び所掌事務は、都道府県防災会議の組織及び所掌事務の例に準じて、当該市町村の条例(第二項の規定により設置された市町村防災会議にあつては、規約)で定める。
Article 17Joint Committee of Local Disaster Management Councils
When it is found necessary and effective among prefectures or among municipalities to formulate a multi-prefectural or multi-municipality area disaster management plan for the area of the prefectures or municipalities, in whole or in part, the relevant prefectures or municipalities may set forth a constitution after deliberations and establish a joint committee of prefectural or municipal disaster management councils.
都道府県相互の間又は市町村相互の間において、当該都道府県又は市町村の区域の全部又は一部にわたり都道府県相互間地域防災計画又は市町村相互間地域防災計画を作成することが必要かつ効果的であると認めるときは、当該都道府県又は市町村は、協議により規約を定め、都道府県防災会議の協議会又は市町村防災会議の協議会を設置することができる。
When a joint committee has been established pursuant to the provisions of the preceding paragraph, the Prime Minister must be notified in the case of a joint committee of prefectural disaster management councils, and the prefectural governor must be notified in the case of a joint committee of municipal disaster management councils.
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Article 20Delegation to Cabinet Order
Beyond what is provided for in Article 17, necessary matters related to a joint committee of local disaster management councils are prescribed by Cabinet Order.
Article 21Request for Cooperation to Relevant Administrative Organs
When the prefectural disaster management council and municipal disaster management council (including a joint committee of local disaster management councils; hereinafter referred to as "local disaster management councils, etc." in the following Article) find it necessary for the performance of the function under their jurisdiction, they may seek the provision of materials or information, expression of opinions or other necessary cooperation from the head of a relevant administrative organ, the head of a relevant local administrative organ, the head or any other executive agency of a local government, designated public corporations and local public corporations, and other parties concerned.
Article 22Relations between Local Disaster Management Councils
Local disaster management councils, etc., must cooperate in the performance of the function under their respective jurisdiction.
地方防災会議等は、それぞれその所掌事務の遂行について相互に協力しなければならない。
The prefectural disaster management council may provide necessary recommendations to the municipal disaster management councils with respect to the performance of the function under its jurisdiction.
都道府県防災会議は、その所掌事務の遂行について、市町村防災会議に対し、必要な勧告をすることができる。
定義第二条第一項第一号・法令全体に適用
暴風、竜巻、豪雨、豪雪、洪水、崖崩れ、土石流、高潮、地震、津波、地盤の液状化、噴火、地滑りその他の異常な自然現象又は大規模な火事若しくは爆発その他その及ぼす被害の程度においてこれらに類する政令で定める原因により生ずる被害
わかりやすく言うと
暴風、豪雨、地震、津波、噴火などの異常な自然現象や、大規模な火事・爆発によって生じる被害のことです。被害の程度がこれらに似た原因で政令で定めるものによる被害も含まれます。
略称規定第二条第一項第二号
防災 災害を未然に防止し、災害が発生した場合における被害の拡大を防ぎ、並びに災害の復旧及び災害からの復興(以下「復旧復興」という。)を図ることをいう。
定義第二条第一項第二号・法令全体に適用
災害を未然に防止し、災害が発生した場合における被害の拡大を防ぎ、並びに災害の復旧及び災害からの復興(以下「復旧復興」という。)を図ること
定義第二条第一項第三号・法令全体に適用
次に掲げる機関で内閣総理大臣が指定するもの
わかりやすく言うと
国の行政機関のうち、内閣総理大臣が指定するもののことです。内閣府、宮内庁、デジタル庁、防災庁、各省・委員会・庁のほか、内閣府設置法や国家行政組織法などに定める審議会などの合議制の機関、試験研究機関などの施設等機関、特別の機関の中から指定されます。
定義第二条第一項第四号・法令全体に適用
指定行政機関の地方支分部局(内閣府設置法第四十三条及び第五十七条(宮内庁法第十八条第一項において準用する場合を含む。)並びに宮内庁法第十七条第一項並びに国家行政組織法第九条の地方支分部局をいう。)その他の国の地方行政機関で、内閣総理大臣が指定するもの
わかりやすく言うと
国の地方行政機関のうち、内閣総理大臣が指定するもののことです。指定行政機関の所掌事務を分担して受け持つために置かれる地方支分部局などが、その対象になります。
定義第二条第一項第五号・法令全体に適用
独立行政法人(独立行政法人通則法(平成十一年法律第百三号)第二条第一項に規定する独立行政法人をいう。)、日本銀行、日本赤十字社、日本放送協会その他の公共的機関及び電気、ガス、輸送、通信その他の公益的事業を営む法人で、内閣総理大臣が指定するもの
わかりやすく言うと
独立行政法人、日本銀行、日本赤十字社、日本放送協会などの公共的機関と、電気、ガス、輸送、通信などの公益的事業を営む法人のうち、内閣総理大臣が指定したものです。
定義第二条第一項第六号・法令全体に適用
地方独立行政法人(地方独立行政法人法(平成十五年法律第百十八号)第二条第一項に規定する地方独立行政法人をいう。)及び港湾法(昭和二十五年法律第二百十八号)第四条第一項の港務局(第八十二条第一項において「港務局」という。)、土地改良法(昭和二十四年法律第百九十五号)第五条第一項の土地改良区その他の公共的施設の管理者並びに都道府県の地域において電気、ガス、輸送、通信その他の公益的事業を営む法人で、当該都道府県の知事が指定するもの
わかりやすく言うと
都道府県知事が指定する法人などのことです。地方公共団体が設立する地方独立行政法人や港務局、土地改良区などの公共的施設の管理者と、その都道府県の地域で電気、ガス、輸送、通信などの公益的事業を営む法人の中から指定されます。
定義第二条第一項第十号・法令全体に適用
一定地域に係る防災に関する計画で、次に掲げるもの
わかりやすく言うと
一定の地域の防災についての計画で、都道府県防災会議が作る都道府県の計画、市町村防災会議又は市町村長が作る市町村の計画、二つ以上の都道府県又は二つ以上の市町村にまたがる地域についてそれぞれの防災会議の協議会が作る計画の四つです。
略称規定第二十一条第一項・この規定及び第二十二条の中だけ
都道府県防災会議及び市町村防災会議(地方防災会議の協議会を含む。以下次条において「地方防災会議等」という。)は、その所掌事務を遂行するため必要があると認めるときは、関係行政機関の長及び関係地方行政機関の長、地方公共団体の長その他の執行機関…
わかりやすく言うと
都道府県防災会議と市町村防災会議、それにこれらの防災会議の協議会をまとめた呼び名です。
略称規定第二十三条の三第一項
…又は発生するおそれがある場合において、当該災害が、人の生命又は身体に急迫した危険を生じさせ、かつ、当該災害に係る地域の状況その他の事情を勘案して当該災害に係る災害応急対策を推進するため特別の必要があると認めるもの(以下「特定災害」という…
わかりやすく言うと
非常災害に当たらない規模の災害で、人の生命や身体に急迫した危険を生じさせ、かつ、地域の状況などから災害応急対策を進めるため特別の必要があると認められるもののことです。発生し、又は発生するおそれがあるとき、内閣総理大臣は臨時に防災庁に特定災害対策本部を設置できます。
防災庁
防災庁設置法(令和八年法律第六十一号)により内閣に置かれる国の機関です(防災庁設置法第二条)。災害対策基本法第二条の二の基本理念にのっとり、防災(災害予防、災害応急対策、災害復旧及び災害からの復興)に関する内閣の事務を内閣官房と共に助けることと、防災に関する行政事務の円滑かつ迅速な遂行を図ることを任務とします(防災庁設置法第三条)。防災のための施策の基本的な方針と計画の企画立案と総合調整、災害対策基本法第二章に定める防災に関する組織の設置と運営、同法に定める防災計画、被災者の応急救助などの事務をつかさどります。ただし、原子力防災だけに関わる事務は防災庁の事務ではなく、内閣府が受け持ちます(防災庁設置法第四条第一項から第三項まで)。長は内閣総理大臣で、防災庁の受け持つ事務について、法律や政令を実施するため、又は法律や政令から特に任されたときに、防災庁令を出すことができます。防災庁令で罰則を設けたり、義務を課したり、国民の権利を制限したりできるのは、法律が任せたときだけです(防災庁設置法第六条第一項、第七条第三項・第四項)。防災庁には防災大臣が置かれ、国務大臣が務めます。防災大臣は内閣総理大臣を助け、防災庁の事務をまとめて指揮します(防災庁設置法第八条第一項から第三項まで)。
条例
地方公共団体が自ら定めるきまりです。都道府県、市町村、東京都の特別区がそれぞれ定めます(地方自治法第一条の三・第二百八十一条・第二百八十三条)。住民が選挙した議員でつくる議会(同法第八十九条)の議決で制定され(同法第九十六条第一項第一号)、知事や市町村長などその団体の長(同法第百三十九条)が公布します(同法第十六条)。憲法は、地方公共団体が法律の範囲内で条例を制定できるとしており(日本国憲法第九十四条)、法律・政令・省令などの法令に違反することはできません(地方自治法第十四条第一項)。法令に特別の定めがある場合を除き、地方公共団体が人に義務を課したり権利を制限したりするには、条例によらなければなりません(同条第二項)。条例に違反した人に対する罰則も、同法が定める範囲で設けることができます(同条第三項)。条例はその地方公共団体の事務について定めるもの(同法第二条第二項・第十四条第一項)なので、同じ事柄でも地域によって扱いが違うことがあります。国の法令である省令(「施行規則」など)とは別のものです。
日本国憲法第94条、地方自治法第1条の3・第2条・第14条・第16条・第89条・第96条・第139条・第281条・第283条を参考にAIが作成。
国務大臣
内閣総理大臣以外の内閣の構成員です(第六十六条第一項)。文民でなければならず、その過半数は国会議員である必要があり、内閣総理大臣が任意に任命・罷免します(第六十六条第二項・第六十八条)。多くは各省の長であり、省令が大臣の名で発せられるのはこのためです。憲法を尊重し擁護する義務を負う者にも挙げられています(第九十九条)。
日本国憲法第66条・第68条・第75条・第99条、国家行政組織法第5条、Wikipedia「国務大臣」を参考にAIが作成。
内閣総理大臣
内閣の首長です。国会議員の中から国会の議決で指名され、天皇が任命します(第六十七条第一項・第六条第一項)。国務大臣を任意に任命し罷免することができ、その過半数は国会議員でなければなりません(第六十八条)。国務大臣は、その在任中、内閣総理大臣の同意がなければ訴追されません(第七十五条)。
日本国憲法第6条・第67条・第68条・第75条、Wikipedia「内閣総理大臣」を参考にAIが作成。