災害対策基本法
目次
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Article 1Purpose
The purpose of this Act is to protect the national land and the lives, bodies, and properties of citizens from disasters by formulating basic principles, establishing the necessary system through input by the national government, local governments, and other public institutions, and, in addition to clarifying where responsibilities lie concerning disaster management, drawing up a basic policy on necessary disaster control measures including formulation of disaster management plans, disaster prevention, emergency disaster control measures, disaster recovery efforts, reconstruction from disasters, and financial measures concerning disaster management, thus developing and promoting a comprehensive and systematic disaster management administration and contributing to the preservation of social order and securing the public welfare.
Article 2Definitions
In this Act, the meanings of the terms listed in the following items are as prescribed respectively in those items:
この法律において、次の各号に掲げる用語の意義は、それぞれ当該各号に定めるところによる。
the term "disaster" means damage resulting from a storm, tornado, heavy rainfall, heavy snowfall, flood, slope failure, mudflow, high tide, earthquake, tsunami, liquefaction of the ground, volcanic eruption, landslide, or other abnormal natural phenomena, or a large fire or explosion or other causes provided for by Cabinet Order and similar to the above in the extent of damage they cause;
災害 暴風、竜巻、豪雨、豪雪、洪水、崖崩れ、土石流、高潮、地震、津波、地盤の液状化、噴火、地滑りその他の異常な自然現象又は大規模な火事若しくは爆発その他その及ぼす被害の程度においてこれらに類する政令で定める原因により生ずる被害をいう。
the term "disaster management" means preventing a disaster preemptively, preventing expansion of damage after a disaster has occurred, and recovering from a disaster and reconstructing after a disaster (hereinafter referred to as "recovery and reconstruction");
防災 災害を未然に防止し、災害が発生した場合における被害の拡大を防ぎ、並びに災害の復旧及び災害からの復興(以下「復旧復興」という。)を図ることをいう。
the term "designated administrative organs" means the following organs designated by the Prime Minister:
指定行政機関 次に掲げる機関で内閣総理大臣が指定するものをいう。
the Cabinet Office, the Imperial Household Agency and organs prescribed in Article 49, paragraphs (1) and (2) of the Act for Establishment of the Cabinet Office (Act No. 89 of 1999), the Digital Agency, the Disaster Management Agency, and organs prescribed in Article 3, paragraph (2) of the National Government Organization Act (Act No. 120 of 1948);
内閣府、宮内庁並びに内閣府設置法(平成十一年法律第八十九号)第四十九条第一項及び第二項に規定する機関、デジタル庁、防災庁並びに国家行政組織法(昭和二十三年法律第百二十号)第三条第二項に規定する機関
organs prescribed in Articles 37 and 54 of the Act for Establishment of the Cabinet Office, in Article 16, paragraph (1) of the Imperial Household Agency Act (Act No. 70 of 1947), and in Article 8 of the National Government Organization Act;
内閣府設置法第三十七条及び第五十四条並びに宮内庁法(昭和二十二年法律第七十号)第十六条第一項並びに国家行政組織法第八条に規定する機関
organs prescribed in Articles 39 and 55 of the Act for Establishment of the Cabinet Office, in Article 16, paragraph (2) of the Imperial Household Agency Act, in Article 15 of the Act for Establishment of the Disaster Management Agency (Act No. 61 of 2026), and in Article 8-2 of the National Government Organization Act;
内閣府設置法第三十九条及び第五十五条並びに宮内庁法第十六条第二項、防災庁設置法(令和八年法律第六十一号)第十五条並びに国家行政組織法第八条の二に規定する機関
organs prescribed in Articles 40 and 56 of the Act for Establishment of the Cabinet Office and in Article 8-3 of the National Government Organization Act.
内閣府設置法第四十条及び第五十六条並びに国家行政組織法第八条の三に規定する機関
the term "designated local administrative organs" means local branch offices of designated administrative organs (referring to local branch offices prescribed in Articles 43 and 57 of the Act for Establishment of the Cabinet Office (including as applied mutatis mutandis pursuant to Article 18, paragraph (1) of the Imperial Household Agency Act), Article 17, paragraph (1) of the Imperial Household Agency Act and Article 9 of the National Government Organization Act), and any other local administrative organs of the State designated by the Prime Minister;
指定地方行政機関 指定行政機関の地方支分部局(内閣府設置法第四十三条及び第五十七条(宮内庁法第十八条第一項において準用する場合を含む。)並びに宮内庁法第十七条第一項並びに国家行政組織法第九条の地方支分部局をいう。)その他の国の地方行政機関で、内閣総理大臣が指定するものをいう。
the term "designated public corporations" means incorporated administrative agencies (referring to incorporated administrative agencies prescribed in Article 2, paragraph (1) of the Act on General Rules for Incorporated Administrative Agencies (Act No. 103 of 1999)), the Bank of Japan, the Japanese Red Cross Society, Japan Broadcasting Corporation (NHK), and any other public institutions and corporations engaged in public welfare undertakings such as providing electricity, gas, transportation and telecommunications services designated by the Prime Minister;
指定公共機関 独立行政法人(独立行政法人通則法(平成十一年法律第百三号)第二条第一項に規定する独立行政法人をいう。)、日本銀行、日本赤十字社、日本放送協会その他の公共的機関及び電気、ガス、輸送、通信その他の公益的事業を営む法人で、内閣総理大臣が指定するものをいう。
the term "designated local public corporations" means local incorporated administrative agencies (referring to local incorporated administrative agencies prescribed in Article 2, paragraph (1) of the Local Incorporated Administrative Agency Act (Act No. 118 of 2003)), a port authority (referred to as "a Port Authority" in Article 82, paragraph (1)) prescribed in Article 4, paragraph (1) of the Port and Harbour Act (Act No. 218 of 1950), administrators of public facilities including land improvement districts prescribed in Article 5, paragraph (1) of the Land Improvement Act (Act No. 195 of 1949), and corporations engaged in public welfare undertakings such as providing electricity, gas, transportation and telecommunications services in the respective prefectures designated by the governor of the relevant prefecture;
指定地方公共機関 地方独立行政法人(地方独立行政法人法(平成十五年法律第百十八号)第二条第一項に規定する地方独立行政法人をいう。)及び港湾法(昭和二十五年法律第二百十八号)第四条第一項の港務局(第八十二条第一項において「港務局」という。)、土地改良法(昭和二十四年法律第百九十五号)第五条第一項の土地改良区その他の公共的施設の管理者並びに都道府県の地域において電気、ガス、輸送、通信その他の公益的事業を営む法人で、当該都道府県の知事が指定するものをいう。
the term "disaster management plans" means a basic disaster management plan, a disaster management operation plan, and an area disaster management plan;
the term "basic disaster management plan" means a basic plan on disaster management formulated by the National Disaster Management Council;
防災基本計画 中央防災会議が作成する防災に関する基本的な計画をいう。
the term "disaster management operation plan" means a plan on disaster management prepared by the head of a designated administrative organ (when the relevant designated administrative organ is a commission prescribed in Article 49, paragraph (1) or (2) of the Act for Establishment of the Cabinet Office or Article 3, paragraph (2) of the National Government Organization Act, an organ set forth in item (iii), sub-item (b), or an organ set forth in sub-item (d) of the same item that is based on a council system, the designated administrative organ; the same applies hereinafter excluding Article 12, paragraph (8), Article 25, paragraph (6), item (ii), Article 28, paragraph (2), Article 28-3, paragraph (6), item (iv), Article 28-6, paragraph (2) and Article 28-12, paragraph (6), item (ii)) or a designated public corporation (for the affairs or operations delegated by the head of a designated administrative organ or by a designated public corporation, the head of the designated local administrative organ or the designated local public corporation which received the relevant delegation) with respect to the function or operations under their jurisdiction based on the basic disaster management plan;
防災業務計画 指定行政機関の長(当該指定行政機関が内閣府設置法第四十九条第一項若しくは第二項若しくは国家行政組織法第三条第二項の委員会若しくは第三号ロに掲げる機関又は同号ニに掲げる機関のうち合議制のものである場合にあつては、当該指定行政機関。第十二条第八項、第二十五条第六項第二号、第二十八条第二項、第二十八条の三第六項第四号、第二十八条の六第二項及び第二十八条の十二第六項第二号を除き、以下同じ。)又は指定公共機関(指定行政機関の長又は指定公共機関から委任された事務又は業務については、当該委任を受けた指定地方行政機関の長又は指定地方公共機関)が防災基本計画に基づきその所掌事務又は業務について作成する防災に関する計画をいう。
the term "area disaster management plan" means disaster management plans concerning certain areas and comprises the following plans:
地域防災計画 一定地域に係る防災に関する計画で、次に掲げるものをいう。
prefectural area disaster management plan: formulated for an area of a prefecture by the prefectural disaster management council of the relevant prefecture;
都道府県地域防災計画 都道府県の地域につき、当該都道府県の都道府県防災会議が作成するもの
municipal area disaster management plan: formulated for an area of a municipality by the municipal disaster management council or the mayor of the relevant municipality;
市町村地域防災計画 市町村の地域につき、当該市町村の市町村防災会議又は市町村長が作成するもの
multi-prefecture mutual area disaster management plan: formulated by a joint committee of prefectural disaster management councils and relating to an area which covers the area of two or more prefectures in whole or in part;
都道府県相互間地域防災計画 二以上の都道府県の区域の全部又は一部にわたる地域につき、都道府県防災会議の協議会が作成するもの
multi-municipality area disaster management plan: formulated by a joint committee of municipal disaster management councils and relating to an area which covers the area of two or more municipalities in whole or in part.
市町村相互間地域防災計画 二以上の市町村の区域の全部又は一部にわたる地域につき、市町村防災会議の協議会が作成するもの
Article 2-2Basic Principles
Disaster control measures must be taken in accordance with the basic principles of the following matters:
災害対策は、次に掲げる事項を基本理念として行われるものとする。
considering the natural characteristics of Japan, it is always assumed that a disaster may occur, taking into account changes in Japan's population, industries, and other social and economic conditions, and efforts are made to minimize damage and achieve a prompt recovery if a disaster occurs;
我が国の自然的特性に鑑み、人口、産業その他の社会経済情勢の変化を踏まえ、災害の発生を常に想定するとともに、災害が発生した場合における被害の最小化及びその迅速な回復を図ること。
while ensuring proper division of roles and mutual coordination and cooperation among the national government, local governments, and other public institutions, disaster management activities conducted voluntarily by each resident, those conducted by voluntary disaster management organizations (which means voluntary disaster management organizations based on a spirit of mutual cooperation among residents; the same applies hereinafter), and activities by various other actors in the area are promoted as well;
国、地方公共団体及びその他の公共機関の適切な役割分担及び相互の連携協力を確保するとともに、これと併せて、住民一人一人が自ら行う防災活動及び自主防災組織(住民の隣保協同の精神に基づく自発的な防災組織をいう。以下同じ。)その他の地域における多様な主体が自発的に行う防災活動を促進すること。
measures for disaster preparedness are combined appropriately and implemented in an integrated manner, and efforts are made continually to make improvements based on surveys, forecasts, and assessments grounded in scientific knowledge concerning the effects of disasters on the safety of citizens, the lives of the citizenry, and the national economy, and on lessons learned from past disasters;
災害に備えるための措置を適切に組み合わせて一体的に講ずること並びに災害が国民の安全、国民生活及び国民経済に及ぼす影響についての科学的知見に基づく調査、予測及び評価並びに過去の災害から得られた教訓を踏まえて絶えず改善を図ること。
even immediately after the occurrence of a disaster or during other times when it is difficult to gather necessary information, efforts are made to ascertain the status of the disaster as accurately as possible and distribute human resources, goods, and other necessary resources appropriately based on the disaster status, and thereby protect human lives and bodies as the first priority;
災害の発生直後その他必要な情報を収集することが困難なときであつても、できる限り的確に災害の状況を把握し、これに基づき人材、物資その他の必要な資源を適切に配分することにより、人の生命及び身体を最も優先して保護すること。
while striving not to hinder voluntary efforts by disaster victims, the victims are provided with appropriate aid according to the timing, such as by enabling all disaster victims, regardless of the disaster-stricken area, to enjoy a good living environment universally to the extent possible, taking into account the ages, genders, existence or non-existence of disabilities, and other circumstances of the disaster victims;
被災者による主体的な取組を阻害することのないよう配慮しつつ、被災者の年齢、性別、障害の有無その他の被災者の事情を踏まえ、全ての被災者がその被災地にかかわらず、できる限り、良好な生活環境をあまねく享受できるようにする等その時期に応じて適切に被災者を援護すること。
necessary preparations for recovery and reconstruction must be made, and, in the event of a disaster, efforts must be made promptly to restore facilities, aid victims, and achieve reconstruction from the disaster.
Article 3Responsibilities of the State
Based on the basic principles prescribed in the preceding article (hereinafter referred to as "basic principles") and in light of the mission of protecting the national land and lives, bodies and properties of citizens from disasters, the State has the responsibility to take all possible measures concerning disaster management by mobilizing all its organizations and functions.
To perform the responsibilities prescribed in the preceding paragraph, the State must formulate a plan on which disaster prevention, emergency disaster control measures, and recovery and reconstruction are to be based, implement the plan on the basis of laws and regulations, pursue the implementation of affairs or operations concerning disaster management handled by local governments, designated public corporations, and designated local public corporations, etc., undertake the overall coordination of the implementation, and ensure that the burden of expenses related to a disaster is appropriate.
In carrying out the functions under their jurisdiction, designated administrative organs and designated local administrative organs must cooperate with each other so that the responsibilities of the State prescribed in paragraph (1) can be fully fulfilled.
The head of a designated administrative organ and the head of a designated local administrative organ must provide recommendations, guidance, and advice to prefectures and municipalities or take other appropriate measures concerning the functions under their jurisdiction so that the formulation and implementation of area disaster management plans of the prefectures and municipalities under this Act can be performed smoothly.
定義第二条第一項第一号・法令全体に適用
暴風、竜巻、豪雨、豪雪、洪水、崖崩れ、土石流、高潮、地震、津波、地盤の液状化、噴火、地滑りその他の異常な自然現象又は大規模な火事若しくは爆発その他その及ぼす被害の程度においてこれらに類する政令で定める原因により生ずる被害
わかりやすく言うと
暴風、豪雨、地震、津波、噴火などの異常な自然現象や、大規模な火事・爆発によって生じる被害のことです。被害の程度がこれらに似た原因で政令で定めるものによる被害も含まれます。
略称規定第二条第一項第二号
防災 災害を未然に防止し、災害が発生した場合における被害の拡大を防ぎ、並びに災害の復旧及び災害からの復興(以下「復旧復興」という。)を図ることをいう。
定義第二条第一項第二号・法令全体に適用
災害を未然に防止し、災害が発生した場合における被害の拡大を防ぎ、並びに災害の復旧及び災害からの復興(以下「復旧復興」という。)を図ること
定義第二条第一項第三号・法令全体に適用
次に掲げる機関で内閣総理大臣が指定するもの
わかりやすく言うと
国の行政機関のうち、内閣総理大臣が指定するもののことです。内閣府、宮内庁、デジタル庁、防災庁、各省・委員会・庁のほか、内閣府設置法や国家行政組織法などに定める審議会などの合議制の機関、試験研究機関などの施設等機関、特別の機関の中から指定されます。
定義第二条第一項第四号・法令全体に適用
指定行政機関の地方支分部局(内閣府設置法第四十三条及び第五十七条(宮内庁法第十八条第一項において準用する場合を含む。)並びに宮内庁法第十七条第一項並びに国家行政組織法第九条の地方支分部局をいう。)その他の国の地方行政機関で、内閣総理大臣が指定するもの
わかりやすく言うと
国の地方行政機関のうち、内閣総理大臣が指定するもののことです。指定行政機関の所掌事務を分担して受け持つために置かれる地方支分部局などが、その対象になります。
定義第二条第一項第五号・法令全体に適用
独立行政法人(独立行政法人通則法(平成十一年法律第百三号)第二条第一項に規定する独立行政法人をいう。)、日本銀行、日本赤十字社、日本放送協会その他の公共的機関及び電気、ガス、輸送、通信その他の公益的事業を営む法人で、内閣総理大臣が指定するもの
わかりやすく言うと
独立行政法人、日本銀行、日本赤十字社、日本放送協会などの公共的機関と、電気、ガス、輸送、通信などの公益的事業を営む法人のうち、内閣総理大臣が指定したものです。
定義第二条第一項第六号・法令全体に適用
地方独立行政法人(地方独立行政法人法(平成十五年法律第百十八号)第二条第一項に規定する地方独立行政法人をいう。)及び港湾法(昭和二十五年法律第二百十八号)第四条第一項の港務局(第八十二条第一項において「港務局」という。)、土地改良法(昭和二十四年法律第百九十五号)第五条第一項の土地改良区その他の公共的施設の管理者並びに都道府県の地域において電気、ガス、輸送、通信その他の公益的事業を営む法人で、当該都道府県の知事が指定するもの
わかりやすく言うと
都道府県知事が指定する法人などのことです。地方公共団体が設立する地方独立行政法人や港務局、土地改良区などの公共的施設の管理者と、その都道府県の地域で電気、ガス、輸送、通信などの公益的事業を営む法人の中から指定されます。
略称規定第二条第一項第六号・この規定及び第八十二条第一項の中だけ
指定地方公共機関 地方独立行政法人(地方独立行政法人法(平成十五年法律第百十八号)第二条第一項に規定する地方独立行政法人をいう。)及び港湾法(昭和二十五年法律第二百十八号)第四条第一項の港務局(第八十二条第一項において「港務局」という。)…
わかりやすく言うと
港湾法に基づき、港湾の施設を管理する地方公共団体などの関係する地方公共団体が、単独で又は共同して定款を定めて設立する港務局のことです(港湾法第四条第一項)。
定義第二条第一項第九号・法令全体に適用
指定行政機関の長(当該指定行政機関が内閣府設置法第四十九条第一項若しくは第二項若しくは国家行政組織法第三条第二項の委員会若しくは第三号ロに掲げる機関又は同号ニに掲げる機関のうち合議制のものである場合にあつては、当該指定行政機関。第十二条第八項、第二十五条第六項第二号、第二十八条第二項、第二十八条の三第六項第四号、第二十八条の六第二項及び第二十八条の十二第六項第二号を除き、以下同じ。)又は指定公共機関(指定行政機関の長又は指定公共機関から委任された事務又は業務については、当該委任を受けた指定地方行政機関の長又は指定地方公共機関)が防災基本計画に基づきその所掌事務又は業務について作成する防災に関する計画
わかりやすく言うと
指定行政機関の長(委員会など一定の機関では、その機関自身)や指定公共機関が、中央防災会議の作る防災基本計画に基づき、担当する事務や業務について作る防災に関する計画のことです。これらから委任された事務や業務では、委任を受けた指定地方行政機関の長や指定地方公共機関が作ります。
定義第二条第一項第十号・法令全体に適用
一定地域に係る防災に関する計画で、次に掲げるもの
わかりやすく言うと
一定の地域の防災についての計画で、都道府県防災会議が作る都道府県の計画、市町村防災会議又は市町村長が作る市町村の計画、二つ以上の都道府県又は二つ以上の市町村にまたがる地域についてそれぞれの防災会議の協議会が作る計画の四つです。
略称規定第三条第一項
国は、前条の基本理念(以下「基本理念」という。)にのつとり、国土並びに国民の生命、身体及び財産を災害から保護する使命を有することに鑑み、組織及び機能の全てを挙げて防災に関し万全の措置を講ずる責務を有する。
わかりやすく言うと
災害対策を行うときの基本的な考え方として第二条の二に掲げられたもので、災害の発生を常に想定して被害の最小化と迅速な回復を図ること、人の生命と身体を最も優先して守ること、被災者の事情を踏まえて適切に援護することなどです。
防災庁
防災庁設置法(令和八年法律第六十一号)により内閣に置かれる国の機関です(防災庁設置法第二条)。災害対策基本法第二条の二の基本理念にのっとり、防災(災害予防、災害応急対策、災害復旧及び災害からの復興)に関する内閣の事務を内閣官房と共に助けることと、防災に関する行政事務の円滑かつ迅速な遂行を図ることを任務とします(防災庁設置法第三条)。防災のための施策の基本的な方針と計画の企画立案と総合調整、災害対策基本法第二章に定める防災に関する組織の設置と運営、同法に定める防災計画、被災者の応急救助などの事務をつかさどります。ただし、原子力防災だけに関わる事務は防災庁の事務ではなく、内閣府が受け持ちます(防災庁設置法第四条第一項から第三項まで)。長は内閣総理大臣で、防災庁の受け持つ事務について、法律や政令を実施するため、又は法律や政令から特に任されたときに、防災庁令を出すことができます。防災庁令で罰則を設けたり、義務を課したり、国民の権利を制限したりできるのは、法律が任せたときだけです(防災庁設置法第六条第一項、第七条第三項・第四項)。防災庁には防災大臣が置かれ、国務大臣が務めます。防災大臣は内閣総理大臣を助け、防災庁の事務をまとめて指揮します(防災庁設置法第八条第一項から第三項まで)。
内閣総理大臣
内閣の首長です。国会議員の中から国会の議決で指名され、天皇が任命します(第六十七条第一項・第六条第一項)。国務大臣を任意に任命し罷免することができ、その過半数は国会議員でなければなりません(第六十八条)。国務大臣は、その在任中、内閣総理大臣の同意がなければ訴追されません(第七十五条)。
日本国憲法第6条・第67条・第68条・第75条、Wikipedia「内閣総理大臣」を参考にAIが作成。